ВАЖНО! с 2011 года субсидирование пригородных перевозок начнётся из федерального бюджета

Список тем•Новая тема•Поиск•Правила•Войти

Темы: <<•>>

serg33 07.08.2010 00:37

ЗДЕСЬ

Правительство готово компенсировать ОАО РЖД ограничение грузовых тарифов лишь на сумму в 2,5 раза меньше, чем еще недавно просила монополия. На эти цели в бюджете 2011 года будет выделено только 20 млрд руб. Но железнодорожные перевозки растут, опережая прогнозы, и этих денег может хватить. Кроме того, впервые из бюджета будут оплачены убытки от пригородных перевозок, в 2009 году превысившие 20 млрд руб. и до сих пор компенсировавшиеся доходами от грузовых. На эти цели выделено 25 млрд руб., еще 30 млрд руб. получит ФПК.

Заместитель главы Минэкономики Андрей Клепач вчера заявил, что правительство и ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) согласовали объем компенсаций для компании из федерального бюджета в 2011 году. По словам чиновника, которого цитирует "Интерфакс", ОАО РЖД получит в целом 75 млрд руб. Из общей суммы 20 млрд руб. составит компенсация за недоиндексацию тарифов на грузовые перевозки, 30 млрд руб. предназначены для дочерней ОАО РЖД Федеральной пассажирской компании (ФПК) на компенсацию убытков от пассажирских перевозок в поездах дальнего следования. Еще 25 млрд руб. в виде трансфертов из федерального бюджета регионам пойдут на компенсацию убытков от пригородных пассажирских перевозок.

В 2010 году ОАО РЖД получило из бюджета в целом 78 млрд руб., в том числе 23 млрд руб. компенсации по грузовым перевозкам, еще 19 млрд руб.— целевых средств на ремонт инфраструктуры и 36 млрд руб.— на дальние пассажирские перевозки. Однако на 2011 год президент ОАО РЖД Владимир Якунин требовал большей компенсации. Еще в мае он обратился в правительство с просьбой повысить тарифы в 2011 году на 12,1% (до этого предполагался рост на 9,2%) при прямой господдержке на уровне 50 млрд руб. (без учета денег для ФПК), или на 17,8% без субсидий (см. "Ъ" от 31 мая).

Но правительство, наоборот, приняло решение дополнительно ограничить рост железнодорожных тарифов в 2011 году, утвердив его на уровне 8%. По данным главы ОАО РЖД, рост тарифа на 2,3% эквивалентен 19 млрд руб. доходов, то есть от недоиндексации тарифа на 1,2% ОАО РЖД недополучило бы еще 9,9 млрд руб. Владимир Якунин утверждал, что без господдержки монополия получит убыток до 40 млрд руб. Это могло привести к нарушению ковенант по заимствованиям ОАО РЖД.

Однако вчера в ОАО РЖД не выразили возмущения ограничением компенсации по грузовым перевозкам всего 20 млрд руб., хотя и отметили, что "это только проект бюджета и цифры не окончательные". Более того, источник "Ъ" в монополии заверил, что названная сумма "хотя и меньше, чем просило руководство ОАО РЖД, но ненамного". Собеседник "Ъ" пояснил, что необходимый размер компенсации зависит не только от уровня тарифов, но и от объема перевозок, а он сейчас растет, опережая прогнозы.

Действительно, в понедельник на встрече с президентом Дмитрием Медведевым Владимир Якунин говорил, что ОАО РЖД удвоило прогноз роста грузоперевозок в 2010 году до 7,4% и уже сообщило об этом Минэкономики. "Прогноз на 2011 год также улучшится",— отмечает источник "Ъ". Последний прогноз ОАО РЖД предполагал рост перевозок грузов в 2011 году на 2,3%.

Кроме того, на финансовые итоги работы ОАО РЖД в 2011 году должна существенно повлиять компенсация убытков по пригородным перевозкам. Она появляется впервые. Тарифы на эти перевозки регулируются ОАО РЖД вместе с регионами, и теоретически занижение цен должно компенсироваться местными бюджетами. До сих пор правительство не вмешивалось в эти расчеты и не помогало ОАО РЖД получать деньги от регионов, которые почти ничего не платили.

Общий объем выпадающих доходов монополии в 2009 году от госрегулирования тарифов на пригородные перевозки составил 21,7 млрд руб. при объеме компенсаций из региональных бюджетов на уровне 2,8 млрд руб. Остальное фактически перекрестно субсидировалось доходами от грузовых перевозок. Исходя из итогов 2009 года, закладываемая в федеральный бюджет сумма полностью покроет убытки (объем пригородных перевозок в 2010 году снижается), высвободив доходы от грузовых перевозок и увеличив их прибыльность.

"Решение о выделении федеральных субсидий для компенсации убытков от пригородных перевозок настолько давно назрело, что его даже трудно назвать аппаратной победой ОАО РЖД: это просто проявление здравого смысла",— считает директор Института проблем естественных монополий Юрий Саакян. Он поясняет, что субсидии ликвидируют конфликт интересов для дотационных регионов, которые, с одной стороны, не могли установить экономически обоснованный тариф на перевозки в силу низких доходов населения, а с другой — компенсировать затраты ОАО РЖД в силу дефицита бюджета. Елена Сахнова из "ВТБ Капитала" добавляет, что перевод пригородных перевозок на федеральное финансирование упростит структуру доходов ОАО РЖД и сделает ее более прозрачной.